Významné změny v oblasti pracovního práva, které na základě několika novel zákoníku práce nabyly účinnosti v roce 2023 a 2024, zaregistrovali zřejmě všichni zaměstnavatelé. Tyto změny se týkaly například nové úpravy práce na dálku, rozšíření informační povinnosti zaměstnavatelů nebo novinek u DPP a DPČ. Ve skrytu těchto změn však k 1. lednu 2024 nabyla účinnosti rovněž i novela zákona o zaměstnanosti, která do zákoníku práce doplnila zcela novou právní úpravu zákonného ručení dodavatelů ve stavebnictví za mzdy zaměstnanců poddodavatele. Tato právní úprava je koncentrována do nového § 324a zákoníku práce.
Koho se ručení týká?
Ručení se týká jen těch dodavatelů, kteří se považují za stavebního podnikatele podle stavebního zákona, který při provádění stavby, změně nebo údržbě dokončené stavby anebo při odstraňování stavby zajišťuje plnění prostřednictvím poddodavatele. Důležité je však zmínit i to, že pokud se v rámci dané stavební zakázky podílí na její realizaci ve smluvním řetězci více poddodavatelů za sebou, tak zákonným ručitelem je nejenom dodavatel, který je přímým smluvním partnerem dotčeného poddodavatele, který neuspokojil mzdové nároky svých zaměstnanců, ale rovněž i dodavatel na nejvyšším stupni smluvního řetězce, tzv. generální dodavatel.
Povinnosti ručitele
Stavební podnikatelé, kterých se ručení týká, nově ručí za mzdové nároky zaměstnanců svých poddodavatelů, a to až do výše minimální mzdy a současně v rozsahu, v jakém se podíleli na smluvním plnění pro dodavatele. Ručitel je povinen tyto mzdové nároky uspokojit nejpozději do 10 dnů od doručení výzvy zaměstnance poddodavatele. Současně je ručitel povinen provést srážky a odvody podle zvláštních právních předpisů včetně srážky a odvedení zálohy na daň z příjmů.
V rozsahu uspokojených mzdových nároků má dodavatel právo vůči poddodavateli na náhradu plnění, které za něj jeho zaměstnanci poskytl.
Výzva zaměstnance
Chce-li zaměstnanec poddodavatele uplatnit své mzdové nároky vůči ručiteli, musí tak učinit písemnou výzvou, jež musí obsahovat zákonem stanovené náležitosti (mimo jiné údaje potřebné pro výpočet zálohy na daň z příjmů a pro provedení srážek a odvodů) a musí být učiněna do 3 měsíců od uplynutí splatnosti mzdových nároků.
Zproštění ručení
Výše popsané zákonné ručení dodavatele není neomezené, neboť zákoník práce umožňuje stavebním podnikatelům se této své povinnosti zprostit. Pro účely zproštění se ručitelské povinnosti však musí být současně splněny tyto podmínky:
(i) Poddodavatel při zahájení realizace poskytl dodavateli potvrzení, že nemá evidován nedoplatek na pojistném a penále na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a na veřejném zdravotním pojištění ne starší než 3 měsíce, a zároveň
(ii) Nebyla poddodavateli v období 12 měsíců předcházejících zahájení realizace smluvního plnění pro dodavatele pravomocně uložena pokuta vyšší než 100 000 Kč za porušení povinností vyplývajících z pracovněprávních předpisů.
Informační povinnost poddodavatele
Na zákonné ručení dodavatelů nemůže zapomenout ani poddodavatel, neboť ten je nově povinen své zaměstnance ještě před zahájením práce na smluvním plnění pro dodavatele informovat nejenom obecně o existenci ručení podle § 324a zákoníku práce, ale současně je povinen poskytnou i konkrétní informace o osobách ručitelů včetně podmínek, lhůt a postupu pro uplatnění práva vůči ručiteli.
Doporučení
Na nové zákonné ručení by měli reagovat všichni stavební podnikatelé, kteří pro účely realizace stavebních zakázek využívají služeb poddodavatelů. Kromě patřičných úprav smluv o dílo je žádoucí revidovat i dosavadní procesy jejich uzavírání tak, aby měl dodavatel jistotu, že nejpozději při zahájení realizace zakázky obdrží od poddodavatelů potřebná potvrzení tak, aby se své ručitelské povinnosti zprostil. Současně by na novou právní úpravu neměli zapomenout ani poddodavatelé, kteří musí své zaměstnance ještě před zahájením prací na dané zakázce podrobně informovat své zaměstnance o případném ručení dodavatele.
Týkají-li se výše uvedené změny i Vaší podnikatelské činnosti a máte zájem upravit své smlouvy nebo interní procesy tak, abyste eliminovali možná rizika, tak se neváhejte obrátit na naši advokátní kancelář. Rádi Vám pomůžeme.
Mgr. Vladimír Rajf
advokát